Sinopsis
La sociedad mexicana ha experimentado un largo periodo de reformas estructurales, centrado en políticas económicas que han pretendido acentuar el papel de los mercados en la vida productiva nacional. Desde la inaugural reforma de apertura comercial en 1985, la lista de reformas económicas y sociales es ya considerable, con mayor acento y prioridad en las primeras; las segundas siguen siendo un complemento del proyecto inacabado de creación de una economía movilizada por criterios de mercado.
Las prioridades se han puesto en la llamada estabilización macroeconómica, centrada en políticas de impulso a los mercados y a la investigación privada, en la reformulación del papel del Estado y una acelerada apertura comercial y financiera a la economía global. Continuando con esta tendencia, en la primera mitad del gobierno de Enrique Peña Nieto repuntó con intensidad la actividad reformista, con nuevas propuestas económicas y sociales; las reformas de este período de gobierno superaron ya la decena, si se toma en cuenta lo laboral, aprobada durante el período de transición.
Como comunidad observadora de las reformas iniciadas en la década de 1980, la Red Mexicana de investigación en Política Social (Remipso) ha atestiguado (y documentado en varios proyectos editoriales) el débil desempeño social de las llamadas reformas de mercado; en años recientes se ha generado una especie de estabilidad perversa, no de la macro, sino de la pobreza y la desigualdad. La incidencia de la pobreza se mantiene en las mismas dinámicas de comienzos de la misma década de 1990, y la desigualdad se sostiene en niveles notablemente elevados, en términos comparativos internacionales. Ante el nuevo ciclo de reformas estructurales, la Remipso se preguntó si las políticas sociales que surgen a su abrigo abren una nueva etapa o son una reiteración de las políticas impulsadas desde hace, por lo menos, dos décadas. El presente documentado presenta diversas respuestas a estas preguntas, con una mirada multidisciplinaria y con el objetivo de impulsar debates e investigaciones que profundicen en la trayectoria, desempeño y efectos de esta nueva ronda de reformas económicas y sociales.
Tabla de Contenido
ÍNDICE
Introducción
Enrique Valencia Lomelí
I. NUEVAS REFORMAS ESTRUCTURALES: NARRATIVAS AGOTADAS
Viejas y recientes reformas: Trayectoria de un mismo ciclo
Enrique Valencia Lomelí
Para ir más allá de la pobreza: Una reforma macroeconómica del Estado para el desarrollo
Ronaldo Cordera Campos
Grandes expectativas, pobres resultados: El regreso del PRI y el mito de las reformas
Alberto Aziz Nassif
Las propuestas de reformas y las nuevas estrategias sociales del gobierno de Enrique Peña Nieto. ¿Cambio de rumbo en la política social mexicana?
Carlos Barba Solano
Las reformas estructurales y el empleo: De la prioridad discursiva al desdén efectivo
Luis Ignacio Román Morales
II. ENFOQUES HISTÓRICOS Y SOCIALES DE LA REFORMA TRIBUTARIA
El sistema tributario mexicano en perspectiva histórica e internacional después de la reforma de 2013
Mónica Unda Gutiérrez
Las finanzas públicas y el gasto social en las últimas tres décadas en México, 1982-2014
Gerardo Ordóñez Barba
Medición generalizada del efecto redistributivo del sistema fiscal en México: ¿sin recaudar y sin redistribuir?
Luis Huesca Reynoso
Arturo Robles Valencia
Abdelkrim Araar
III. ¿HACIA UNA NUEVA GENERACIÓN DE REFORMAS EN LA SEGURIDAD SOCIAL Y LA SALUD?
La transformación de la seguridad social. ¿Hacia un modelo de subsistencia?
Manuel Canto Chac
Tania Garduño Nando
Aciertos, desaciertos y posibles mejoras en el diseño del seguro de desempleo en México
Graciela Bensusán
La seguridad social y la pensión universal
Berenice P. Ramírez López
Sistema Nacional de Salud Universal: Universalidad de mercado y restricción de derechos
Oliva López Arellano
José Alberto Rivera Márquez
IV. REFORMAS RECIENTES EN LAS ACCIONES PÚBLICAS FRENTE A LA POBREZA Y LA VULNERABILIDAD
Cruzada Nacional contra Hambre: Análisis de su diseño desde un enfoque de seguridad alimentaria
Iliana Yaschine Arroyo
Sara Ochoa León
Citlalli Hernández Juárez
Conceptos y mediciones de pobreza y políticas públicas. La medición multidimensional del Coneval y la Cruzada Nacional contra el Hambre
Julio Boltvinik Kalinka
Constelaciones de poder, los intelectuales y la transformación del Estado de bienestar y la política social en México
Araceli Damián González
Programa contra la sequía: Entre la construcción de resiliencia y la construcción de vulnerabilidad social
Rodrigo Flores Elizondo
V. REFORMAS ESTRUCTURALES: ¿HACIA UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD?
Los derechos humanos en las instituciones públicas. ¿Una nueva generación de instituciones para el bienestar?
Alfonso Celestino Pérez
Sociedad civil y desarrollo social: ¿Qué podemos esperar de la nueva administración?
Israel Banegas González
Tania Hernández Ortiz
Autonomía de hecho y autonomía de derecho: Los retos de la reforma política para el Coneval
Gonzalo Hernández Licona
V. REFORMAS AUSENTES: LAS POLÍTICAS DEL CUIDADO
Envejecimiento, redes y protección social en México: Reflexiones a partir de estudios de caso
Rocío Enríquez Rosas
David Foust Rodríguez
Satisfacción de los beneficiarios del Programa de Estancias Infantiles: Evaluación de la política social del gobierno federal en México
Óscar Alfonso Martínez Martínez
Adolfo Rogelio Cogco Calderón
Jorge Alberto Pérez Cruz
Acerca de los autores