Nueva ronda de reformas estructurales en México ¿Nuevas políticas sociales?

La sociedad mexicana ha experimentado un largo periodo de reformas estructurales, centrado en políticas económicas que han pretendido acentuar el papel de los mercados en la vida productiva nacional. Desde la inaugural reforma de apertura comercial en 1985, la lista de reformas económicas y sociales es ya considerable, con mayor acento y prioridad en las primeras; las segundas siguen siendo un complemento del proyecto inacabado de creación de una economía movilizada por criterios de mercado.

Las prioridades se han puesto en la llamada estabilización macroeconómica, centrada en políticas de impulso a los mercados y a la investigación privada, en la reformulación del papel del Estado y una acelerada apertura comercial y financiera a la economía global. Continuando con esta tendencia, en la primera mitad del gobierno de Enrique Peña Nieto repuntó con intensidad la actividad reformista, con nuevas propuestas económicas y sociales; las reformas de este período de gobierno superaron ya la decena, si se toma en cuenta lo laboral, aprobada durante el período de transición.

Como comunidad observadora de las reformas iniciadas en la década de 1980, la Red Mexicana de investigación en Política Social (Remipso) ha atestiguado (y  documentado en varios proyectos editoriales) el débil desempeño social de las llamadas reformas de mercado; en años recientes se ha generado una especie de estabilidad perversa, no de la macro, sino de la pobreza y la desigualdad. La incidencia de la pobreza se mantiene en las mismas dinámicas de comienzos de la misma década de 1990, y la desigualdad se sostiene en niveles notablemente elevados, en términos comparativos internacionales. Ante el nuevo ciclo de reformas estructurales, la Remipso se preguntó si las políticas sociales que surgen a su abrigo abren una nueva etapa o son una reiteración de las políticas impulsadas desde hace, por lo menos, dos décadas. El presente documentado presenta diversas respuestas a estas preguntas, con una mirada multidisciplinaria y con el objetivo de impulsar debates e investigaciones que profundicen en la trayectoria, desempeño y efectos de esta nueva ronda de reformas económicas y sociales.

Introducción, Enrique Valencia Lomelí

I

NUEVAS REFORMAS ESTRUCTURALES: NARRATIVAS AGOTADAS

Viejas y recientes reformas: Trayectoria de un mismo ciclo,

Enrique Valencia Lomelí.

Para ir más allá de la pobreza: Una reforma macroeconómica del Estado para el desarrollo,

Ronaldo Cordera Campos.

Grandes expectativas, pobres resultados: El regreso del pri y el mito de las reformas, Alberto Aziz Nassif.

Las propuestas de reformas y las nuevas estrategias sociales del gobierno de Enrique Peña Nieto. ¿Cambio de rumbo en la política social mexicana?,

Carlos Barba Solano.

Las reformas estructurales y el empleo: De la prioridad discursiva al desdén efectivo,

Luis Ignacio Román Morales.

II

ENFOQUES HISTÓRICOS Y SOCIALES DE LA REFORMA TRIBUTARIA

El sistema tributario mexicano en perspectiva histórica e internacional después de la reforma de 2013,

Mónica Unda Gutiérrez.

Las finanzas públicas y el gasto social en las últimas tres décadas en México,  1982-2014,

Gerardo Ordóñez Barba.

Medición generalizada del efecto redistributivo del sistema fiscal en México: ¿sin recaudar y sin redistribuir?,

Luis Huesca Reynoso, Arturo Robles Valencia y Abdelkrim Araar.

III

¿HACIA UNA NUEVA GENERACIÓN DE REFORMAS EN LA SEGURIDAD SOCIAL Y LA SALUD?

La transformación de la seguridad social. ¿Hacia un modelo de subsistencia?,

Manuel Canto Chac y Tania Garduño Nando.

Aciertos, desaciertos y posibles mejoras en el diseño del seguro de desempleo en México,

Graciela Bensusán.

La seguridad social y la pensión universal,

Berenice P. Ramírez López.

Sistema Nacional de Salud Universal: Universalidad de mercado y restricción de derechos,

Oliva López Arellano y José Alberto Rivera Márquez.

IV

REFORMAS RECIENTES EN LAS ACCIONES PÚBLICAS FRENTE A LA POBREZA Y LA VULNERABILIDAD

Cruzada Nacional contra Hambre: Análisis de su diseño desde un enfoque de seguridad alimentaria,

Iliana Yaschine Arroyo, Sara Ochoa León y Citlalli Hernández Juárez.

Conceptos y mediciones de pobreza y políticas públicas. La medición multidimensional del Coneval y la Cruzada Nacional contra el Hambre,

Julio Boltvinik Kalinka.

Constelaciones de poder, los intelectuales y la transformación del Estado de bienestar y la política social en México,

Araceli Damián González.

Programa contra la sequía: Entre la construcción de resiliencia y la construcción de vulnerabilidad social,

Rodrigo Flores Elizondo.

V

REFORMAS ESTRUCTURALES: ¿HACIA UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD?

Los derechos humanos en las instituciones públicas. ¿Una nueva generación de instituciones para el bienestar?,

Alfonso Celestino Pérez.

Sociedad civil y desarrollo social: ¿Qué podemos esperar de la nueva administración?,

Israel Banegas González y Tania Hernández Ortiz.

Autonomía de hecho y autonomía de derecho: Los retos de la reforma política para el Coneval,

Gonzalo Hernández Licona.

VI

REFORMAS AUSENTES: LAS POLÍTICAS DEL CUIDADO

Envejecimiento, redes y protección social en México: Reflexiones a partir de estudios de caso,

Rocío Enríquez Rosas y David Foust Rodríguez.

Satisfacción de los beneficiarios del Programa de Estancias Infantiles: Evaluación de la política social del gobierno federal en México,

Óscar Alfonso Martínez Martínez, Adolfo Rogelio Cogco Calderón y Jorge Alberto Pérez Cruz.

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